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潮新闻客户端 通讯员 徐涛
图源:视觉中国
近日,浙江省老旧小区改造工作领导小组办公室公布2022年度城镇老旧小区改造工作成效评价结果,我县系全市唯一连续三年获得考评优秀县。自实施中心城区老旧小区改造以来,长兴县建设局始终坚持“党建引领筑基、多方联动聚力、措施升级破难、治管并举固本”,重点向老旧小区突出问题“开刀”,努力实现“住房让百姓更满意”的目标。2020年以来,累计投入资金约1.84亿元,改造老旧小区32个,总面积77.73万平方米,约5646户家庭受益。今年,计划实施老旧小区改造13个,改造面积27.25万平方米,将约2668户家庭受益。
一是画好同心圆,让老旧小区改造提准度。从老旧小区居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发,开门纳谏征集“金点子”,改造前问需于民,形成共识;改造中问计于民,达成共建;改造后问效于民、实现共评。已累计收集居民意见建议600余条,采纳并落实相关建议450余条,召开召开座谈会20余次,将社情民意贯穿改造始终,形成“群众点菜、政府接单”的改造经验。以西苑小区为例,在改造征询过程中,大部分居民反映屋顶面漏水情况严重,后经研究纳入旧改范围,完成5000余平方米屋面防水改造工作,赢得居民的集体点赞。同时,实施小区改造居民全过程监督,发动和引导居民代表担任“质量监督员”,现已有“质量监督员”30余位。
二是筹资多渠道,让老旧小区改造有力度。建立完善改造资金共担机制,用好用足用实财政资金,通过部门争取资金、企业单位积极支持、居民合理出资,实现多渠道筹措改造资金。同时,会同有关部门共同研究,加大政策供给力度,激发社会资本参与老旧小区改造工作热情。2020年以来,已累计争取上级各类补助资金1.52亿元,供电、通讯、水务等公司累计出资3294 万元;杭铁小区原产权方出资 800万元;汽车充电桩企业累计出资约180万元增设20个汽车充电桩(一拖二);居民出资84.28万元参与加装电梯、防盗窗拆除、窗户改造、店招门头更换、辅房拆除、屋面修缮等改造项目。
三是统筹全过程,让老旧小区改造提速度。老旧小区改造项目繁杂、时间紧、任务重,为将居民身边的“痛点”一一打通,制定出台《长兴县中心城区老旧小区改造提升工作实施方案》等多项政策文件,明确实施主体,对全县城镇老旧小区开展摸排调查,建立基础数据库。按照“建造年代先后、轻重缓急程度、改造意愿强弱”的原则,坚持统筹谋划,强化功能改善,“一区一策”差别化推进老旧小区改造。对标“综合改一次”要求,健全部门会商评审机制,将旧改项目与电梯加装、垃圾分类、污水零直排、数字化智能化改造、危旧房改造等综合服务设施综合考虑、整体设计、整体推进,做精做细设计方案,为项目早开工早竣工、居民早受益奠定基础。2020年以来,综合清理纳管空中、外墙、楼道飞线28.95万米、整修破损道路95 公里、改造雨污分流管道44.23公里、治理危房2542幢(户)、新增停车位808个、新增智慧道闸 33处。通过一次性立项、一次性审批,老旧住宅小区改造开工前审批事项压缩到5项。
四是寻求新突破,让老旧小区改造显温度。打破原来老旧小区“就院改院”的固有思维定势,细致梳理改造小区内资源禀赋、科学分析片区实际情况,通过项目化集成、一体化改造、整体化呈现、以点带面实现区域风貌整体提升。以杭铁小区与天平路小区为例,经过前期多次研究协调,经2/3以上业主同意拆除小区间围墙,通过实施片区化改造、周边碎片化土地的整合利用、存量用房提供使用等多种方式,使两个小区居民共享停车位387个、汽车充电桩2个、电动自行车棚3处、体育设施1套和居民活动中心等配套服务设施。同时,探索小区治理多元化模式,拉近小区邻里距离,实现小区改造共建、共享、共治。
五是融合新思路,让老旧小区改造谋深度。紧跟城市迭代发展步伐,把未来社区、完整社区等理念融入老旧小区改造全过程,打破既有条框限制,提前谋划、多方联动、新增扩面,千方百计挖掘存量闲置空间。采取聚零为整、腾挪空间等措施,将散落在老旧小区内部及周边的边角零星地块,通过改造和建设老旧小区及周边的养老、托育、助餐等社区专项服务设施,把社区卫生、文化活动、城市书房等“短板”,考虑好、谋划好、解决好,使老旧小区配套更完善、居住更舒适、生活更方便。比如:邮电新村紧紧围绕“一老一小”多方联动、新增扩面,提升小区幼儿活动设施,将存量闲置空间改造成百姓健身房,获得群众一致好评;电厂东区地势较低,改造中修筑防洪堤坝以应对暴雨天气;西苑小区将废旧的仓库进行改造装修,打造成小区幸福邻里中心,成为居民茶余饭后的休闲场所和凝聚邻里关系的纽带。
六是常态促长效,让老旧小区改造增厚度。坚持“政府导治、社区智治、居民自治”创新,强化党建引领,积极打造“红色物业”服务项目,为群众构筑起邻里守望的“红色堡垒”。督促、指导属地街道、社区加快推动无业委会的老旧小区成立业委会,并以业主委员会集中换届为契机,重点吸收党员、两代表一委员、热心业主等力量,抓好业委会履职培训,切实发挥业委会自治主体作用。建立社区居委会、小区业委会、物业企业三方联动机制,推动“准物业”管理逐步向“真物业”管理转变,落实保洁、保安、设施维护、专项维修基金补充等工作。目前,已有24个改造完成的老旧小区成立业主委员会,2家国企背景的物业企业入驻老旧小区;以城北小区为试点,将经营性收益提取30%经费补充专项维修基金,破解老旧小区“谁来管”“怎么管”的问题,逐步提升小区居民生活幸福指数。
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